8.1 Generelt om kommunedirektørens ansvar og myndighet

Bare kommunestyret og ingen andre folkevalgte organ kan delegere myndighet til kommunedirektøren, med unntak av valgstyret.

Kommunedirektøren kan delegere sin myndighet videre til andre personer i administrasjonen. Kommunens delegeringsreglement for særlover angir kommunedirektørens myndighetsområder innen lovpålagte ansvarsområder.

Kommunedirektøren skal lede den samlede kommunale administrasjonen, innenfor de instrukser, retningslinjer eller pålegg kommunestyret gir, jf. kommuneloven § 13-1 andre ledd.

Kommunedirektøren skal påse at saker som legges fram for folkevalgte organer er forsvarlig utredet. Utredningen skal gi et faktisk og rettslig grunnlag for å treffe vedtak, jf. kommuneloven § 13-1 tredje ledd.

Kommunedirektøren skal påse at vedtak som treffes av folkevalgte organer blir iverksatt uten ugrunnet opphold, jf. kommuneloven § 13-1 fjerde ledd

Kommunedirektøren har myndighet til å treffe vedtak i saker som ikke har prinsipiell betydning, så langt det ikke fremgår av lov eller vedtak at kommunestyret selv skal fatte vedtak i saken, eller kommunestyret er pålagt ved lov eller selv har vedtatt å legge myndigheten til et annet organ.

Dersom kommunedirektøren vurderer at en sak er av prinsipiell betydning, skal den legges fram for politisk behandling, jf. pkt. 2.2. Ved tvil om saken er av prinsipiell art, plikter kommunedirektøren å avklare spørsmålet med ordføreren.

Kommunedirektøren er underinstans etter forvaltningsloven § 33 ved saksforberedelse av klagesak som gjelder enkeltvedtak truffet av kommunedirektøren selv, eller noen han/hun har videredelegert vedtaksmyndighet til. For vedtak etter plan- og bygningsloven gjelder særlige regler, jf. punkt 8.4.

Kommunedirektøren har fullmakt til å gjennomføre salg av kommunal eiendom, som er politisk vedtatt skal selges. Dersom kommunedirektøren benytter sin fullmakt, skal kommunedirektøren rapportere i førstkommende formannskapsmøte og kommunestyre.

8.2 Kommunedirektørens økonomiansvar

Kommunedirektørens økonomiansvar framgår av Holmestrand kommunes økonomireglement og kommunens finansreglement.

Kommunedirektøren skal årlig legge fram forslag til økonomiplan og årsbudsjett.

Kommunedirektøren iverksetter kommunestyrets vedtatte økonomiplan med årsbudsjett. Kommunedirektøren har fullmakt til å disponere bevilgningene i årsbudsjettet innenfor vedtatte budsjettrammer, fordelt på programområder.

Kommunedirektøren skal utarbeide perioderapporter til kommunestyret med regnskapsoversikter og årsprognoser for de enkelte programområdene, for kommunen samlet og over investeringer.

Kommunedirektøren plikter i den forbindelse å foreslå endringer i inneværende års budsjett hvis utviklingen i inntekter eller utgifter tilsier at det vil oppstå vesentlige budsjettavvik. Budsjettmessige omfordelinger mellom programområdene skal vedtas av kommunestyret.

Kommunedirektøren utarbeider forslag til årsmelding og årsregnskap for kommunen innen gitte frister.

Kommunedirektør skal uten unødig opphold informere kommunestyret når det oppstår saker som påvirker kommunens omdømme eller økonomi.

8.3 Kommunedirektørens personalansvar

Kommunedirektøren har det løpende personalansvaret for den enkelte, inkludert ansettelse, oppsigelse, suspensjon, avskjed og andre tjenstlige reaksjoner, hvis ikke noe annet følger av lov, jf. kommuneloven § 13-1 siste ledd. Herunder ligger ansvaret for å håndtere arbeidsrettssaker. Formannskapet skal orienteres om slike saker uten opphold.

Kommunedirektøren beslutter antall og type stillinger innenfor alle tjenesteområder, innenfor vedtatt budsjett. Kommunedirektøren kan opprette og nedlegge stillinger innenfor budsjettets rammer.

Kommunedirektøren har fullmakt til å gjennomføre forhandlinger vedrørende ansattes lønns- og arbeidsvilkår, innenfor de rammer og retningslinjer kommunestyret og formannskapet har gitt, jf. kommuneloven § 13-1 siste ledd.

8.4 Kommunedirektørens innstillingsrett

Kommunedirektøren kan fremme innstilling til vedtak i alle saker til første folkevalgte organ som skal behandle en sak, hvis ikke noe annet følger av lov.

8.5 Kommunedirektørens ansvar for internkontroll

Kommunedirektøren er ansvarlig for internkontroll med administrasjonens virksomhet, for å sikre at lover og forskrifter følges, jf. kommuneloven § 25-1.

Kommunedirektøren skal rapportere til kommunestyret om internkontroll og resultatene fra statlig tilsyn én gang i året, jf. kommuneloven § 25-2.

8.6 Kommunedirektørens myndighet etter plan- og bygningsloven

Kommunedirektøren har myndighet til å treffe enkeltvedtak etter plan- og bygningsloven i enkeltsaker som ikke er av prinsipiell betydning, så langt det ikke fremgår av lov eller vedtak at kommunestyret selv skal fatte vedtak i saken, eller kommunestyret har vedtatt å legge myndigheten til et annet organ.

Kommunedirektøren er underinstans etter forvaltningsloven § 33 ved saksforberedelse av klagesaker som gjelder:

• Klage over avslag på søknad om nedsettelse av gebyr
• Klage på avvising

Hovedutvalg for samfunn, teknikk og miljø er underinstans etter forvaltningsloven § 33 i alle andre saker etter plan- og bygningsloven.

8.7 Kommunedirektøren som rettslig representant

Kommunestyret vedtar at kommunedirektøren kan underskrive på kommunens vegne i alle saker som i det vesentlige gjelder formuesverdier eller personalsaker, herunder:

• Avtaler
• Søknader
• Skjøter

Kommunedirektøren har myndighet til å:

• Beslutte saksanlegg, herunder ta ut stevning, forliksklage og begjære midlertidig sikring
• Beslutte bruk av rettsmidler, herunder anke
   

Myndigheten gjelder arbeidsrettssaker jf. pkt. 8.3, og ellers saker som ikke har prinsipiell betydning.

I alle saker har kommunedirektøren myndighet til å:

• Følge opp saker for forliksråd og domstolene der kommunen er part
• Frafalle krav om sakskostnader
• Ta stilling til resultatet av konfliktrådsbehandling
• Ta stilling til forelegg utferdiget mot kommunen

Kommunedirektøren har fullmakt til å anmelde, herunder begjære straff og påtale. Videre har kommunedirektøren fullmakt til å anmode om eller samtykke til behandling av saker i konfliktrådet. Fullmakten kan videredelegeres andre ledere i kommuneadministrasjonen.