2.1 Kommunens øverste organ

Kommunestyret er det øverste organet i kommunen, jf. kommuneloven § 5-3 første ledd.

Kommunestyret treffer vedtak på vegne av kommunen hvis ikke noe annet følger av lov, jf.
kommuneloven § 5-3 andre ledd.

Kommunestyret kan delegere sin myndighet til å treffe vedtak til andre folkevalgte organ, ordfører eller kommunedirektør innenfor rammene av kommuneloven og annen lov, jf. kommuneloven § 5-3 tredje ledd.

Kommunestyrets delegering etter særlovgivningen framgår av KF Delegering https://delegering.kf.no/delegering/publikum/3802.

Selv om avgjørelsesmyndigheten er delegert, kan kommunestyret og ordføreren kreve enhver sak lagt fram for kommunestyret til behandling. Et overordnet organ kan innenfor sitt ansvarsområde, kreve å få framlagt enhver sak som er delegert til underordnet organ.

2.2 Saker av prinsipiell betydning

Det er kun folkevalgte organ som skal fatte vedtak i saker av prinsipiell betydning.
For å avgjøre hvilke saker som har prinsipiell betydning, må det vurderes sakens karakter og mulige konsekvenser, om det vil kunne bety omlegging av praksis eller vil skape ny politikk på området gjennom vedtak. Vedtak i prinsipielle saker vil gi kommende liknende saker et ikke-prinsipielt utgangspunkt.

2.3 Kommunestyrets ansvar for økonomiforvaltning

Kommunen skal forvalte økonomien slik at den økonomiske handleevnen blir ivaretatt over tid, jf. kommuneloven § 14-1 første avsnitt.

Kommunestyret skal ifølge kommuneloven § 14-2 selv vedta:

a) økonomiplanen og årsbudsjettet
b) årsregnskapene og årsberetningene
c) finansielle måltall for utviklingen av kommunens økonomi
d) regler for økonomiforvaltningen (økonomireglementet)
e) regler for finans- og gjeldsforvaltningen (finansreglementet)

2.4 Kommunestyrets arbeidsgiveransvar

Kommunestyret har det overordnede arbeidsgiveransvaret i kommunen.

Kommunestyret skal selv ansette en kommunedirektør, jf. kommuneloven § 13-1 første ledd. Kommunedirektøren skal ha det løpende personalansvaret for alle ansatte, jf. kommuneloven § 13-1 syvende ledd.

2.5 Kommunestyrets ansvar for eierstyring

Kommunestyret skal ifølge kommuneloven § 26-1 selv vedta eierskapsmelding som skal inneholde:

a) kommunens prinsipper for eierstyring.
b) en oversikt over selskaper, kommunale foretak og andre virksomheter som kommunen har eierinteresser           eller tilsvarende interesser i
c) kommunens formål med sine eierinteresser eller tilsvarende interesser i virksomheten nevnt i bokstav b

2.6 Kommunestyrets ansvar for sikkerhet og beredskap

Etter sivilforsvarsloven har kommunen beredskapsplikt og skal ha en vedtatt beredskapsplan.

I en krise er det kommunedirektørens ansvar å etablere og lede kommunens kriseledelse, jf. Holmestrand kommunes beredskapsplan pkt. 6. Kommunedirektøren gis myndighet til å anvende nødvendige ressurser når det er etablert kriseledelse.

Kommunedirektøren rapporter til kommunestyret fortløpende under krisen der dette er mulig.

Kommunedirektøren rapporterer til kommunestyret ved første anledning etter krisens opphør om håndteringen av krisen og om medgått ressursbruk.

2.7 Kommunestyrets delegering til andre rettssubjekt

Kommunestyret kan delegere vedtaksmyndighet til andre rettssubjekter. For saker som gjelder lovpålagte oppgaver, kan myndighet delegeres så langt lovgivningen åpner for det, jf. kommuneloven 5-4 første ledd. For ikke-lovpålagte oppgaver, kan myndighet delegeres hvis saken ikke har prinsipiell karakter, jf. kommuneloven § 5-4 andre ledd.

Delegering av vedtaksmyndighet til andre rettssubjekter i saker som gjelder lovpålagte oppgaver skal vedtas særskilt av kommunestyret i hvert enkelt tilfelle.

2.8 Kommunestyrets vedtaksmyndighet i rettssaker

I prinsipielle saker skal kommunestyret:

• Beslutte saksanlegg
• Beslutte bruk av rettsmidler, herunder anke
• Forlike rettstvister i og utenfor rettergang
  
  Arbeidsrettssaker tilligger kommunedirektøren, jf. pkt. 8.3.
  
  Dersom utsettelse i påvente av avgjørelse fra kommunestyret medfører fare for rettstap for kommunen, skal det innkalles til ekstraordinært formannskapsmøte. I de tilfeller der dette ikke er praktisk mulig gis kommunedirektøren myndighet til å treffe beslutning om saksanlegg og bruk av rettsmidler. Kommunedirektøren gis fullmakt til å inngå forlik innenfor en ramme på 10 x folketrygdens grunnbeløp. Dersom kommunedirektøren benytter sin fullmakt, skal kommunedirektøren rapportere i førstkommende kommunestyremøte.

2.9 Vigselsmyndighet

Kommunestyret skal selv gi vigselsmyndighet til folkevalgte og kommunalt ansatte, i tillegg til ordfører og varaordfører, som har vigselsmyndighet direkte etter ekteskapsloven.

Vigselsmyndigheten opphører dersom en folkevalgt ikke lenger er folkevalgt eller vigslerens ansettelsesforhold i kommunen avsluttes. Vigselsmyndigheten vil også opphøre dersom kommunestyret trekker tilbake tildelingen.